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携程入局网约车“混战” 专家建言反垄断监管

2018-04-04 06:29:26 21世纪经济报道  王峰

  本报记者 王峰 北京报道

  网约车市场迎来了新的入局者。携程集团4月3日表示,旗下的携程专车已获得天津市交通委代交通运输部颁发的《网络预约出租汽车线上服务能力认定》,将正式推出自营的专车服务。

  携程国内专车事业部CEO李乔表示,网约车市场规模庞大,行业前景难以限量。但现在已经从“拼补贴”的时代,进入到“拼服务”的时代。用户更乐意为好服务买单。

  “携程专车初期会主打与旅游出行相衔接的接送机等服务,是比其他网约车出行更精准的高端出行场景。”中国政法大学知识产权研究中心特约研究员李俊慧接受21世纪经济报道记者采访时表示。

  随着近期美团、携程等大资本再次进入网约车行业,这一领域的市场格局或将发生变化。在近日举行的中国出租汽车产业联盟2018年度大会上,交通运输部深化出租车改革首席专家徐康明介绍,“未来会有越来越多的资本进入这个行业,很多资本类型是出租车从业者想不到的,而资本进入这个行业的门槛目前比较宽松”。

  徐康明认为,“未来5-10年,国内包括网约车在内的出租车出行需求将持续下降”。这意味着,在监管部门对补贴大战加强监管的情况下,网约车行业的入局者们可能面临更激烈的竞争。

  高端网约车赛道的市场前景

  携程在2015年就搭建了用车平台,此前与第三方出行平台合作。目前的携程专车接口中,提供接送机、接送火车、打车、拼车等服务。

  “主打接送机服务,一方面客单价较高,另一方面不需要储备太多的司机和车辆。如果运力有富余,还可以提供市区出行服务。”李俊慧说。

  李乔表示,携程专车将根据全国各城市关于网约车的细则,以其中最苛刻的条件作为入门门槛,打造高质量高标准的携程专车。这似乎表明,携程专车将定位为平台、车辆、司机全部符合资质标准的“合规”网约车平台。

  值得注意的是,目前的“合规”平台如首汽约车、神州专车等也大多主打高端市场,但却仍然亏损。3月30日,神州优车发布2017全年业绩报告显示,尽管全年整体净亏损较上年同期大幅收窄,但仍有2.6亿元。

  在目前的网约车市场中,高端产品能抢占多少市场亦不明朗。一位北方二线旅游城市的出租车企业负责人告诉记者,当地一家主打高端车型的网约车平台的单车日均订单还不到4单。这难以覆盖成本。

  业内人士介绍,整个城市出租车市场需求又在下降。“目前我国出租车行业的产值可以说是全世界第一,从改革开放以来,出租车出行需求也保持持续增长,但这是在供给长期受到限制,需求得不到满足情况下实现的。”徐康明说。

  “今后5-10年,随着城市公交的发展,其他客运服务比如辅助公交、分时租赁、共享单车的发展,以及驾照持有人数增加、劳动力成本上升等因素,出租车出行需求将从顶峰下降。”徐康明说。

  徐康明介绍,目前全国出租车日均出行约1亿人次,大多数由传统巡游车完成,网约车出行人次不足2000万。“未来5-10年,出租车供给如何变化较难确定,可能会频繁出现大大小小的波动。”

  网约车格局变动的监管因素

  与声称“不打补贴战”的携程专车不同,美团打车靠着补贴切入了最主流的网约车市场,并直接与市场主导者滴滴竞争。

  有统计显示,截至2017年7月,19家网约车平台公司已在相关城市获得经营许可,同期尚有130余家网约车平台公司拟开展网约车业务。

  这其中包括大量地方巡游车公司开发的网约平台,接近监管层人士告诉记者,监管层有观点认为,应以市场化手段推动巡游车企业开发的网约车平台整合,“每个城市有1-2个主要平台,再有1-2个全国性的主要平台,目前有的城市动辄有十几个平台,容易发生运营和管理上的混乱”。

  而几年前滴滴与快的、Uber的补贴大战过后,传统巡游车企业相当一段时间内一蹶不振。据南京市客管处人士介绍,自2017年初以来,南京传统出租车行业“退车潮”愈演愈烈,截至2018年3月中旬,因无人驾驶而闲置的车辆已经超过3000辆,退车比例占总运营数的四分之一。

  但在3月底的一场出租车行业研讨会上,一名相关监管部门人士表示,网约车监管仍应放低准入门槛,加强事中事后监管。

  价格监管将是事中事后监管的重要内容,上述监管层人士认为,网约车平台应加强信息透明度,比如加价的透明机制。

  3月31日,中国政法大学法治政府研究院发布的《法治政府蓝皮书》指出,政府对于平台在运营过程中的行为要进行实时监管,包括联合定价等滥用垄断地位的行为等都应严厉查处。

  “随着网约车的市场份额不断加大,那么出行的定价权就会掌握在平台手中,如果利润率上升,携程专车自然也可能进入快车市场。”李俊慧告诉记者。

  影响这个市场格局变化的重要因素将是政策。蓝皮书指出,应以“政府管平台,平台管司机和车辆”的方式实现监管目的。“政府管平台”的一个重要内容是对网约车平台的反垄断监管。实现这一目标的首要任务是保证网约车平台的市场准入畅通,避免因为数量限制而导致的行政垄断。在此基础上,反垄断监管的具体手段必须是为了促进公平竞争而设计的,而非保护某一个或某几个平台公司的。

(责任编辑:何一华 HN110)
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